1. Где размещаются акты в Системе (ГИС ЖКХ) ?
Акты выполненных работ подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, размещаются в закрытой части ГИС ЖКХ в разделе "перечень работ и услуг" в подразделе оценка качества. Для этого в данном разделе нужно выбрать наименование оказанной услуги, выполненной работы, как показано на скриншоте ниже и нажать на значок напротив справа:
После появится окно ввода информации об акте выполненных работ (см. скриншот выше).
2. В закрытой или в открытой части Системы отображаются акты выполненных работ?
Акты выполненных работ подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме отображаются только в закрытой части ГИС ЖХК. В открытой части ГИС ЖХК, информации о них нет.
3. Нужно ли их составлять?
Согласно Часть 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация оказывает собственникам помещений МКД, ТСЖ, ЖСК или др. ЖК услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме по договору управления МКД за плату.
В договоре управления МКД может быть прописан и может быть не прописан порядок приемки и актирования выполнения таких работ.
Если в договоре управления МКД прописан порядок приемки и актирования факта выполнения таких работ, то акты нужно своевременно согласно с этим порядком составлять и подписывать.
Если в договоре управления МКД не прописан такой порядок, то использовать понятие аналогия закона, а именно учесть что договор управления МКД, как договор возмездного оказания услуг регулируется ГК РФ (п.3 ст.421 ГК РФ), и исходя норм того же ГК РФ (ст. 779 и ст. 702) , приёмка выполненных работ должна между заказчиком и исполнителем должна происходить на основании акта выполненных работ и заказчик, то есть, собственники помещений в МКД, обязаны принять выполненные работы по акту.
Поэтому УО также обязана подготовить Акт выполненных работ и передать его собственникам МКД на подписание.
Если некоторые собственники отказываются подписать акт выполненных работ и не составляют акт о выявленных нарушениях, то акт выполненных работ может считаться согласно ГК РФ подписанным.
4. Кто от собственников имеет право подписывать акты выполненных работ?
Жилищный Кодекс РФ нам говорит, что сторонами подписания договора управления МКД являются собственники помещений в доме и управляющая организация (п.2 ст.162 ЖК РФ). Также по жилищному законодательству собственники обязаны на общем собрании избрать совет многоквартирного дома и его председателя для осуществления контроля за выполнением взятых УК по договору обязательств.
Совет дома осуществляет контроль за выполнением работ и оказанием услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД (пп.5 п.5 ст.161.1 ЖК РФ).
При этом, в перечень полномочий совета дома не входит функция подписания актов приёмки выполненных УК работ. Таким образом, члены совета МКД равно как и остальные собственники помещений в доме не имеют право подписывать данный акт.
Таким правом обладает только председатель совета МКД либо избранный на общем собрании и уполномоченный на то собственник от лица всех владельцев помещений в доме.
5. С какой периодичностью нужно составлять и подписывать Акты выполненных работ?
В жилищным законодательством и приказе Минстроя отсутствует информация с какой периодичностью следует подписывать акты выполненных работ.
Периодичность составления актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД может быть прописана договором управления МКД.
Если в договоре не прописано, то не запрещено их подписывать ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода иди раз в год.
Чтобы все-таки выделить какой-то срок ориентир для подписания актов, можно руководствоваться аналогией закона.
Согласно Частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения.
Поэтому поскольку акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ также является документом, фиксирующим выполнение условий договора управления, возможно в данном случае применить аналогию закона (ч. 11 ст. 162 ЖК РФ) в части периодичности предоставления данных актов и представлять их также как и отчет о выполнении договора управления в течение первого квартала текущего года за предыдущий год.
6. Где взять форму акта выполненных работ?
Из приказа Минстроя России от 26 октября 2015 г. № 761/пр, которым утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
7. Какая предусмотрена ответственность за неразмещение актов выполненных работ в ГИС ЖКХ?
Неразмещение или недостоверное размещение информации в ГИС ЖКХ регулируется статьями 13.19.1 и 13.19.2 КОАП
8. Могут ли отказать в получении лицензии на управления МКД или в продлении лицензии (перелицензирование) при неразмещении в ГИС ЖКХ актов выполненных работ?
Исходя из части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации:
- об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности,
- об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
- о порядке и об условиях их оказания и выполнения,
- об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что к общедоступной информации относится информация, доступ к которой не ограничен.
Доступ к закрытой части ГИС ЖКХ и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) и только при наличии подтвержденной учетной записи пользователей системы в ЕСИА (извлечение из пункта 3 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.12.2015 № 589/944/пр «Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней»).
При этом доступ предоставляется только при наличии подтвержденной учетной записи пользователей ГИС ЖКХ в ЕСИА (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) или уполномоченных представителей пользователей ГИС ЖКХ (для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, иных юридических лиц).
Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка от 28.12.2015 № 589/944/пр доступ к закрытой части ГИС ЖКХ и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах, предназначенных для работы в ГИС ЖКХ.
В свободном доступе, то есть без прохождения процедуры аутентификации пользователя, в ГИС ЖКХ не видны акты выполненных работ. Пример информации предоставляемой в свободном доступе на ГИС ЖКХ
При этом доступ к информации, размещенной в закрытой части ГИС ЖКХ, осуществляется в соответствии с правами доступа к ГИС ЖКХ, предоставленными в ГИС ЖКХ пользователю
В силу законодательства информация по пункту 3.5.4 Состава информации "" не подлежит публикации в свободном доступе в ГИС ЖКХ, в связи с чем, неразмещение актов выполненных работ в ГИС ЖКХ не влияет на обеспечение свободный доступ к информации, подлежащей размещению в открытой части ГИС ЖКХ для соблюдены требований части 6.1 статьи 193 ЖК РФ.
9. Нужно ли УО и ТСЖ размещать акты выполненных работ в ГИС ЖКХ?
Согласно приказу 74/114 (п. 3.5.4. раздел 10) информация об Актах выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме) размещается в ГИС ЖКХ следующими организациями:
- Управляющими организациями, товариществами и кооперативами, оказывающими услуги, выполняющими работы по управлению многоквартирным домом.
- Управляющими организациями, товариществами и кооперативами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Полезные ссылки информация с которых полностью или частично была использована в статье
https://zakon.ru/blog/2022/04/05/akt_vypolnennyh_rabot_v_ramkah_dogovora_upravleniya_mkd